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渤海街:浓墨重彩绘和谐

 

——敦化市渤海街道党工委积极探索新形势下基层党建工作纪实

 

 

渤海街道党工委以群众路线教育实践活动为契机,通过不懈追求,积极探索新形势下社会管理创新和基层党建工作有效途径,开展多元服务,突出解决民盼、民需,着力打造群众满意的服务型党组织,开创了敦化市渤海街道经济和社会发展的新局面。日前,渤海街道党工委被吉林省委命名为“创先争优先进基层党组织”,成绩的取得与街道党工委以党建带发展的整体思路密不可分。

 

立足群众需求 拓展服务功能

    

走进社区党员群众服务中心,“一站式”服务大厅让人眼睛一亮:每个社区服务中心,相同的是都有便民服务大厅,为居民提供服务;不同的是各社区按照居民需要和自身财力,增加了服务内容。

按照省、州“五有一创”工程中关于社区办公用房建设的有关要求,渤海街道党工委精心谋划,攻坚克难,累计投入资金2500余万元,完成了所辖社区办公用房改扩建任务,街道所辖5个社区办公用房面积全部达到500平方米以上。扩建更新了北苑社区办公场所,新建占地面积600多平方米标准化社区民生服务大厅。

科学设置服务功能。坚持“费随事转、权随责走”的原则,在各社区建立了“一站式”便民服务大厅,科学设置劳动保障、社保、组织、计生、司法、食品安全、低保、民政等8个便民服务窗口,将各项服务规范、办事流程和工作制度上墙公示,通过推行“阳光”操作,减少办事流程,有效提高了居民办事效率,提升了社区服务质量,实行“代办、送办、约办”服务,收到了广大居民的好评。

扩宽社区服务空间。本着集中利用的原则,注重整合办公场所资源,最大化地将社区场所提供给居民使用,在社区设置了老年配餐室、康复室、心理咨询室、棋牌娱乐室、健身室、球类活动室、舞蹈练习室、亲子乐园等服务场所,为居民提供多元化服务,极大地满足了居民群众日益增长的服务需求。  

 

创新管理体制 优化服务模式

 

为全面提升社区党组织服务水平,渤海街道党工委积极探索街区体制改革新举措,不断整合服务资源,实行街道“1+3”体制改革(“1”是指街道“大党工委”,对街道社区工作实行全面领导;“3”是指在街道大党工委领导下,按照“三条线”原则成立行政事业党组,居民区党委和社会综合党委,构建街道新的党组织架构)和社区议行分社运行模式(即:在街道居民区党委领导下,社区建立以社区党组织为领导核心,社区居委会民主议事和社区工作站干事的议行分设模式),从而搭建更加科学合理的党组织服务民生工作架构。

在推进街区改革的实践当中,渤海街道党工委围绕社区实际,采取划分网络、完善信息、创新机制、强化监督等有效措施,做好社区网络化管理服务工作。将街、区、片、块四级管理体制,把街道划分为5区、27片、67“网络”,在街道成立事务受理中心,在社区成立事务受理站,每个“网络”配备1名责任人,实行“网络化”管理和服务。过去,社区计生专干开展一次统计工作所需时间由过去的1个多月时间,“网络化”管理施行以来,只需3天时间就可以完成工作,大大提高了工作效率。工作模式也由“AA”制扩展到“AB”制,即在原有一人一格、施行“AA”制管理模式基础上,扩展至“AB”制模式,使有条件的两个相邻网络工作人员同时开展工作,在一人因事不在情况下,另外一人施行兼管,从而避免了工作断档。以往,小广告乱张贴一直被视为城市管理中的顽疾,现如今这样的老大难问题不再难,街区相关部门打出一套组合拳,采取在辖区楼栋建立广告牌,直接与广告方洽谈并让出展位,有效地对其加强了监管,切实提高了社区管理与服务能力。

作为敦化市街区改革试点单位,渤海街党工委推行楼栋党建新模式,在5个社区中成立了17个社区楼栋党支部,依托楼栋党支部成立了45个楼栋党小组。组织社区居民开展“楼栋党员亮身份”和“党员义工”活动,在居民区设立党员信息公开栏,将楼院内480名党员身份向居民公开,还积极开展党员设岗定责活动,组织社区党员根据特点认领岗位,有针对性地为居民提供服务。

  

搭建服务平台  畅通便民渠道

 

城市是人流、物流、信息流、资金流的中心和枢纽。为发挥街道党组织的统筹协调作用,渤海街道党工委按照强化党务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求,着力把街道社区这个党员群众服务中心建成综合服务平台,充分发挥其联系服务群众、组织动员群众、宣传教育群众,最终造福群众的作用,从而提升了街道社区党建工作整体水平。

敦化是我国刀画的发源地,为解决辖区内特困群里创业就业难题,渤海街道党工委依托“中国刀画之乡”这一文化品牌优势,整合培训资源,成立刀画培训学校,投资10万余元,开办了500平方米的刀画培训中心,聘请22位刀画大师为有志刀画事业的失业、待业人员、残疾人及贫困人群免费授课,搭建了创业就业平台。培训中心与敦化市妇联多次联合举办贫困母亲刀画培训班,先后解决了170余人的就业问题。渤海刀画艺术被训中心现已被吉林省妇联命名为“吉林巧姐手工制作示范基地”,被州妇联命名为“延边巧姐基地(五星级)”。

依托居家养老服务中心,搭建为老服务平台。在5个社区分别建立了5个居家养老服务中心,开通“1890民生服务热线”,通过“一键通”紧急援助系统、远程定位监控以及社区工作者日常巡视,构建全方位、立体化的居家养老服务网络体系。坚持社区、社会组织、社工“三社互动”理念,为社区老人上门提供“助洁、助急、助学、助餐、助医、助浴、助乐、助安、助聊、助行”等“温情十助”服务。积极整合辖区内医疗、家政、法律等企事业单位服务资源,开展老年婚介服务、“亲情代理儿女”、“四声服务”、亲情直通车服务,精心打造“十分钟服务圈”,最大限度地满足了老年人个性化服务需求。为有效解决部分残疾老人的身体康复需求,他们对居家养老服务中心功能进行细化,建立了康复室,介绍有服务需求的老人到社区康复中心进行康复治疗和训练。积极向有关部门争取价值30余万元健康设备,增设跑步机、爬梯训练集、微电脑牵引机、电动按摩床、多功能训练组合机等27组康复器材。为每个社区配备了指导员,依托驻街单位第二人民医院、定期对其进行康复诊疗、科普教育和康复业务管理等方面的业务技术培训,免费为街区各种肢体残疾和老年慢性疾病患者提供以预防、保健、康复、健康教育“四位一体”的康复性服务。

依托民生智能服务中心,搭建便民服务平台。为提升街区服务民生工作科学化水平,渤海街党工委在全面推行“网络化”管理的基础上,打造“五个一”(一张网、一键通、缴费一体机、一部OA办公手机端、一支队伍)为支撑的智能化服务新模式,构建了民生智能服务中心。为辖区内500余名居民配备了“一键通”智能手机,开通了“民生服务网”。该街道党工委积极与附近的餐饮业、服务业等业主进行合作,通过这些加盟商为辖区居民提供即时服务。居民可通过“一键通”智能收集登陆“民生服务网”选取索要提供的服务项目,享受上门服务。此外,居民还可以对加盟商提供的服务进行网上评议,对出现3次差评的加盟商坚决剔除服务网,从而维护居民权益,确保了服务质量。设置6台缴费一体机为居民提供就近缴纳电费等服务。为使街区社会管理与服务更加高效便捷,该街道与敦化市联通公司联手研制开发了“OA办公系统”,实现了公文网上传输、工作网上暗盘、进度网上监控、会议网上召开。为街区工作人员人手配备了一部OA办公手机,社区工作者可随时通过手机终端操作,完成请示、汇报、图片、文稿的实时传输,做到了无纸化、可移动办公。该街道党工委可通过网络办公平台,与社区工作者OA系统的共同情况,传达指令和要求,有效解决了社区办公远程视频通话、办公监督、公文审批、无纸化办公、适时图像传输、信息资源共享的难题,有效提高了工作效率和工作质量。

       

丰富活动载体  促进社区和谐

  

社区居民的参与程度及居民的素质水平是社区民主和谐的根本。为充分调动居民群众参与社区建设,渤海街道党工委积极搭建平台、拓宽渠道,组织丰富多彩的文化活动,从而起到了陶冶情操、凝聚人心的良好作用。

凝聚邻里亲情,打造温馨社区。该街道依托我州“社区党员文化月”活动,连续6年举办渤海街道社区“邻里节”活动,倾情打造睦邻文化,提升了百姓幸福指数。以“邻里节”文艺晚会、志愿者服务、技能比赛为载体,全方位提升社区的开放性,扩展居民参与空间,延伸了社区服务触角。通过开展“百家饺子宴”、“亲子趣味游戏”、“家庭厨艺比拼”、“大手拉小手书画展”、“好邻里一日游”、“金婚老人庆典”等丰富多彩的活动,搭建了邻里相识相助平台,架起了党民连心之桥。

坚持文化引领,打造文化社区。该街道注重用文化的影响力和感召力来凝聚人心,在社区组建了老年协会、朝鲜族老年分会、京剧票友协会、戏曲家协会、秧歌队、文艺队、模特队、太极队和讲师团“四会四队一团”文化团体,吸纳会员达300余人,带动2000余名群众常年开展健身活动。通过发挥各类文艺团体作用,开展各类文化活动,形成了浓郁的街区文化氛围,先进的群众文化引领了和谐社区建设。戏曲家协会在吉林省首届青少年戏曲大赛中获得“优秀组织奖”,京剧票友协会被吉林省评选为“最佳票房”。

推进一区一品,打造品牌社区。渤海街党工委结合街区实际,强化组织领导,大力实施“一区一品”战略,品牌社区创建工作成效显著。其中,爱民社区的“错时工作制”党建品牌被州委命名为“全州党建服务品牌”,红旗社区的“为民服务直通车”党建品牌被敦化市委命名为“全市社区党建服务品牌”,北苑社区的“菜单式服务”、利民社区的“文化利民”,以及工农社区的“商企驿站”党建品牌也在街道党工委的培育下日渐成熟。

实施党内关爱工程。该街道社区党员在为居民群众提高服务、组织活动的同时,还积极开展党内关爱互助活动。建立完善党员关爱机制,通过落实党员谈心、走访慰问、重点帮扶等制度,切实做到党员冷暖有人问、党员疑惑有人解、党员困难有人帮。对下岗失业党员,通过举办就业培训、送岗位、送技能等开展就业援助。同时,对困难党员及时进行救助,对符合条件的帮助申请低保或廉租房;对离退休老党员,开展“送健康、送服务、送温暖”活动。        

关注民生服务   提升幸福指数

 

民生是温暖人心的画卷,民生也是沉甸甸的责任。渤海街道党工委以群众路线教育活动为契机,结合街区实际着力解决一批群众关心、关注的热点实事,集中建好、办成“百个”居民民主议事点、“百栋”楼房亮化工程、“百处”便民工具亭、志愿便民服务网点等10个方面服务民生实事,从而增强党组织为民服务的能力,不断提高居民的认同感和群众的满意度。

进社区入户“上门暖心服务”,零距离面对群众。该街道组织开展了“串门暖心”大走访活动,由街道领导班子带头,组织街区党员干部、社区工作者走进议事点、走进网格、走进居民家中,通过上门问需,代办、约办的方式,解释政策法规、解答群众疑惑、解决群众困难,实现为民服务零距离。截至目前,200多名街区干部走访辖区居民4414户、13000余人,解决群众关心的物业、暖房子、二次供水、医疗、社保、就业等方面问题285个。 

结对帮扶“搭台贴心服务”,解忧排难惠民生。该街道积极开展结对帮扶,搭台服务,邀请市级领导到社区代表工作室、到社区议事点、到居民家中,访民意、察民情、解民忧。在了解北苑社区存在的实际困难后,积极协调并帮助该社区改造了办公场所,增加了小广场的体育器材,为活动室更换了桌椅,解决了困难群众子女助学费用等问题,赢得了群众的一致赞誉。敦化市人大、市政府办、市政协、开发区、职业技术学院等部门帮助居民解决了社区体育广场休闲长条椅安装、二次供水增压、硬覆盖恢复、乱线路拆除、群众学习用投影仪设备购置、技能礼仪知识培训等一系列问题,得到群众的普遍认可。“搭台贴心服务”载体活动中,共有273名党员与142户居民群众结对,为群众办实事45件次。

    建章立制“常态真心服务”,为民服务长效化。为畅通居民诉求反映渠道,及时解决群众困难。该街道建立了以智能便民服务中心为龙头,5个社区便民服务大厅为主体的服务平台,通过“1890”便民服务热线和服务民生网络平台,提供纵横立体全方位网络服务体系。配套建成了居家养老中心,方便了居民日常活动和生活;设立“百处”便民服务网点,组建专业志愿者服务队,为居民提供便捷优质服务。同时,渤海街道还效仿爱民社区“错时工作制”,在街区推行了“全时工作制”,以工作错时制、假日服务制和1890民生热线、网上虚拟社区等信息化和个性化服务手段,有效解决了服务与需求之间的矛盾,完善了社区服务功能,做到了“孩子有人教、急事有人管、孤老有人养、难事有人办、问题有人诉、平安有人抓”的社区工作新格局。

 

 
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